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数字时代，数据为王

2022-04-21100

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济南市司法局党委书记、局长谢圣仁介绍，济南市是国内较早进行公共数据管理立法的城市之一，《济南市公共数据管理办法》是山东省第一个关于公共数据管理的政府规章，对加强数据管理使用、促进大数据行业健康发展具有重要意义。济南软件开发

加强公共数据管理的追切需要。当前，大数据已经上升为国家战略，加快大数据部署、深化大数据应用已成为促改革、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在要求和必然选择。济南市数据管理工作起步较早，承載数据运行的基础设施较为完善，上云深度和广度国内领先。而且一直坚持“数据惠民”，在创新运用大数据方面已取得显著成效。目前，国家层面就公共数据管理出台了一系列的相关政策文件，但尚未出台法律、法规。通过制定政府规章将济南市各级政务部门的“政务数据”和公共服务企事业单位在提供服务中产生的数据进行整合，实现开放、共享，推动济南市公共数据管理模式全面系统的规范提升非常必要和紧迫。济南软件开发

优化营商环境的现实要求。近年来，济南市下大カ气优化营商环境，提出推进“一次办成”改革，打造“在泉城、全办成”服务品牌，其中打通“信息孤岛”、消除“数据烟囱”，充分发挥大数据支撑作用是前提和基础。但是，由于缺少立法支撑，很多工作开展难度大。比如在数据提供方面，有的单位数据质量差，更新不及时，难以满足应用要求;有的单位数据提供不积极，甚至拒绝提供核心数据。在数据使用方面，有的对数据缺乏有效监管，随意将获取的数据交给公司使用，存在数据泄露风险。济南软件开发

在政务服务方面，有的以电子数据缺乏效力为由，拒绝减少纸质材料，还有的仅仅把数据作为核验手段，群众无法获得真正的实惠。针对上述问题，亟需出台《办法》，从立法层面加以解决。

推进大数据产业高质量发展的需要。数字时代，数据为王，大数据日益成为国家基础性战略资源，成为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势的新机遇和提升政府治理能力的新途径。济南市2019年出台的《济南市数字政府建设实施方案(2019-2022年)》(济政办发[2019121号)，提出要在2021年年底前，依托济南国际医学科学中心建成国家健康医疗大数据北方中心。2022年年底前，依托济南市省级智慧农业试验区建设全国农业农村大数据应用与运营中心，依托济南国际内陆港建设区域物流大数据中心。济南软件开发

谢圣仁表示，如果没有强有力的立法作支撑，在数据的管理、共享、开放和应用方面将会无法可依，上述工作将难以实现。